「市內免稅」向內陸擴展——無需旅行證明的新潮流

❖不斷擴大的中國免稅市場

自2024年10月1日起，中國政府施行《關於完善市內免稅店政策的通知》（財關稅〔2024〕19號）。該文件由財政部、商務部、文化和旅遊部、海關總署、稅務總局五部門聯合發布，旨在在既有「機場型免稅」之外，進一步於市區推動免稅消費。

政策落地後，除延續既有的「市內免稅店」外，亦將原有的外匯免稅店逐步轉換，並核准於新增城市開設門店。在政策催化下，免稅消費正從旅遊場景延伸滲透至日常生活。

2025年上半年入境旅客數累計達333萬人。在全球市場規模持續擴大的背景下，免稅消費的制度設計，有望成為中國經濟新的成長動能。

❖免稅＋課稅的複合模型

新一代市內免稅店的特色在於同時設置「免稅區」與「課稅區」。免稅區限於「60日內擬出境之旅客」，所購商品須於機場或港口的隔離區提貨點領取，中國籍旅客亦屬適用對象。

相對地，課稅區無需出示旅行證明，任何人皆可購物；並導入俗稱「即買即退」的即時退稅制度。以外籍旅客為例，在購買時即可當場辦理退稅。藉此，觀光客、市民與境內旅者都能便利使用。

販售品類亦由傳統的酒類與化妝品，擴展至包袋、珠寶與電子產品，進一步推動免稅消費的「日常化」。

❖既有、轉換、新設三類

本次政策推動的市內免稅店，概括可分為三類：

因此，隨著迅速的轉換與新設推進，免稅的便利性在短時間內便從沿海地區擴展至內陸地區。

❖對消費與區域經濟的外溢效應

市區型免稅店的擴張，正同步影響消費者與市場結構。

對消費者而言，即時退稅降低了購買時的心理負擔，也提升了外籍旅客的便利性。課稅區的設計讓市民得以輕鬆使用，將免稅店從「特別場所」轉化為「日常消費空間」。

對市場而言，可挖掘地方城市的消費潛力，並帶動觀光資源活化與城市消費提升。同時也改變了以機場型免稅為主的韓國、日本等國的競爭格局；未來免稅消費的地理重心，料將更明顯地向中國轉移。

❖從觀光消費走向日常消費的轉換

市內免稅店的擴大，可視為一項將觀光型消費納入日常場景的政策嘗試。免稅已不再是旅客的專屬權益，也逐漸成為都會居民可近用的購物選項。

未來的關鍵在於運營主體的競爭力（中國中免集團與地方企業的分工）、價格競爭優勢與購物體驗設計。若能協同運作，市內免稅店不僅是刺激消費的措施，更將成為城市經濟的成長引擎。

隨著免稅市場重心持續向亞洲移動，中國的實踐有望為全球免稅產業樹立新的基準。